14 октября истекает срок, когда югоосетинский президент Марат Камболов должен представить парламенту кандидатуру на пост председателя правительства. До сих пор он никак не обозначил, кто мог бы занять эту должность. По мнению югоосетинских спикеров, эта тишина не столько интригует, сколько пугает на фоне нескольких откровенно слабых кадровых решений и лёгкости, с которой новый президент раздаёт ответственные должности людям без соответствующего опыта.
30 сентября правительство Южной Осетии сложило свои полномочия перед вступившим в должность президентом Маратом Камболовым. По закону, после принятия отставки Кабмина президент в течение двух недель, то есть до среды, 14 октября, представляет парламенту кандидатуру нового премьер-министра. В случае его утверждения глава государства приступает к формированию правительства.
Камболов и местные мастодонты
Комплектование Кабмина — это своего рода презентация новой внутриполитической конфигурации. Станет ясно, как он видит роль местных групп влияния (если вообще видит), оптимальное, в его представлении, соотношение местных и приглашённых специалистов и т. д. По опыту трёх предыдущих президентов, отмечают спикеры, с формирования правительства начинаются самые важные первые полгода каденции руководителя республики. За это время всё становится на свои места. Можно понять, есть ли у человека какое-то видение будущего, какой-то план развития республики. Это комфортное для новоизбранного руководителя время, когда у него полностью развязаны руки, он свободен и защищён от критики.
Время, которое Марат Камболов проработал в качестве исполняющего обязанности, не в счёт. Человек впервые попал в Южную Осетию, не знает людей, не знаком с местной ментальностью. Старожилы, насмотревшиеся на то, как в республике обламывались налетевшие с кондачка «великие» российские специалисты, понимают, как непросто человеку со стороны за короткий срок разобраться в местных особенностях. Тем более человеку без опыта публичной политики.
Первое время, это было видно, Марат Камболов держался рядом с мастодонтами местной политической жизни. В ходе предвыборной агитации все экс-президенты отрекомендовали его избирателям. Общественность такая единодушная поддержка настораживала. Они хотели видеть в Камболове человека, никак не связанного с местными элитами, до крайности разорившими республику. Собственно, надежда югоосетинского общества состоит именно в том, что он разгонит местное жульё и даст людям шанс на нормальную жизнь. Теперь в обществе опасаются, что за поддержку на выборах влиятельных товарищей Камболову придётся расплачиваться должностями и в конечном счёте всё вернётся к прежней безнадёге.
Как бы в подтверждение этим опасениям «мастодонты» оценивают своё участие в избирательной кампании не иначе как «я его сделал президентом» с вполне прозрачным намёком на встречные услуги. В этом смысле результат на выборах в 85% вполне можно расценивать как контрпредложение со стороны избирателей: мы освобождаем тебя от любых обязательств, кроме тех, что были приняты перед нами. В конце концов, говорят спикеры, местные тяжеловесы отозвались на призыв Москвы, а не Камболова. Соответственно, пусть там и требуют плюшек.
Такое впечатление, что новоизбранный югоосетинский президент этот сигнал услышал. После выборов он дистанцировался от местных деятелей. Это добрый знак, отмечают спикеры, но он не отвечает на вопрос: какую команду намерен сформировать президент, тем более что по приезде в республику своей у него не было.
Ближний круг президента
Ближний круг Марат Камболов привёз с собой. На ближайшую перспективу это ключевые фигуры его команды. В первую очередь это помощник президента Екатерина Толстикова. Это одно из первых кадровых решений Камболова на посту и.о. президента. С Екатериной Андреевной они работали вместе с 2005 года, сначала в Управлении Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука). Когда в 2010 году Камболов ушёл с поста заместителя начальника Роснауки на должность замминистра образования и науки, его сменила Екатерина Толстикова. В том же году она перешла вслед за Камболовым в Минобрнауки, где занимала посты помощника министра, а затем и директора Департамента управления сетью подведомственных организаций.
В 2014 году их пути на какое-то время разошлись: Камболов перешёл на работу в Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», а его должность замминистра образования и науки перешла к Екатерине Толстиковой. В ноябре 2016 года она была назначена заместителем председателя правительства Республики Дагестан, где её карьера не заладилась, но уже в 2023 году, как видно из сообщения пресс-службы НИЦ «Курчатовский институт», в канун 8 марта директор Центра Марат Камболов вручал своему заместителю Толстиковой медаль имени И. В. Курчатова II степени «За вклад в развитие НИЦ „Курчатовский институт“». Иными словами, она чиновник с внушительным даже по российским меркам послужным списком и верный соратник Камболова на протяжении двадцати лет. Многие из экспертов прочили её на пост председателя правительства, затем отозвали свои прогнозы в связи со слухами, будто кураторы настаивают, чтобы премьер был из местных.
Источники из дома правительства утверждают, что пост премьера Камболов предлагал Русланбеку Икаеву, временно исполняющему обязанности заместителя председателя правительства РСО-Алании, но тот отказался. Если так, то это уже второй отказ Икаева от должности премьера в Южной Осетии. До этого он отклонил предложение Алана Гаглоева вскоре после его избрания президентом. Вне зависимости от того, кто станет премьером, убеждены источники, и какую должность займёт Толстикова, она безусловно будет играть ключевую роль в команде. Екатерина Андреевна располагает факсимильной подписью президента и принимает решения по самым разным направлениям деятельности правительства. По отзывам тех, кому доводилось с ней общаться по работе, она жёсткая до бесцеремонности, но компетентная. Все её замечания по делу.
Заместитель главы администрации Сергей Андрущук также из старой гвардии президента — бывший заместитель директора Департамента госслужбы, мобилизационной подготовки и специальных программ Минобрнауки России в бытность Марата Камболова замминистра образования.
Ещё один из ключевых игроков в команде — начальник Государственной службы охраны президента республики Хетаг Цопанов. Выпускник Калининградского пограничного института ФСБ России. За годы службы он работал в Дагестане, Северной Осетии и Астраханской области. Участник СВО. Спортсмен. На протяжении многих лет организовывал профессиональные турниры по боксу в рамках компании Pravda Boxing Promotion (российский промоушен). 20 сентября начальнику Государственной службы охраны Республики Южная Осетия Хетагу Цопанову президент Камболов присвоил воинское звание генерал-майор. Когда и при каких обстоятельствах пересеклись пути Камболова и Цопанова, для местных наблюдателей остаётся загадкой. Зато повышение из лейтенантов российской погранслужбы в югоосетинские генералы югоосетинские силовики восприняли крайне отрицательно:
«В чём его заслуги перед республикой? Это унизительно по отношению к офицерскому составу республики. Как будто звёзды на погонах ничего не стоят».
Сомнительные назначения
Про Хетага Цопанова говорят, что он, как тень президента, не отходит от него ни на шаг, чем вызывает раздражение многих, кто хотел бы приватно пообщаться с Маратом Аркадьевичем. Спикеры утверждают, что именно по его протекции Камболов назначил руководителем Администрации президента Руслана Хабалова, студенческого товарища Цопанова. Руслан Таймуразович Хабалов родился 1 января 1990 года в Цхинвале. В 2014 году окончил Калининградский пограничный институт ФСБ России с золотой медалью. В 2024 году — адъюнктуру (аспирантуру) Академии ФСБ России. Кандидат юридических наук. С 2014 по июль 2026 года проходил службу на должностях оперативного состава КГБ РЮО. С июля 2026 года до настоящего времени Хабалов занимал должность первого заместителя начальника Государственной службы охраны РЮО.
Выглядит так, что сначала Хетаг Цопанов подтянул своего товарища-опера к себе в заместители, а затем продвинул его в руководители главы администрации. При том, что о Хабалове отзываются как о человеке образованном и умном, спикеры отнеслись к этому назначению неоднозначно. На месте главы Администрации в Южной Осетии нужен опытный политик, тёртый калач, помимо прочего отвечающий за выстраивание диалога с группами влияния, парламентом, федеральным центром во всех его проявлениях… Он как паук в центре паутины, реагирующий на любые вибрации и предупреждающий развитие неблагоприятных сценариев. В какой степени молодой опер отвечает этим требованиям — большой вопрос, говорят спикеры.
Ещё одно среди сомнительных кадровых решений президента — назначение Сосланбека Кожиева первым заместителем Генерального прокурора с прицелом на дальнейшее перемещение в кресло генпрокурора. По информации сотрудников надзорного ведомства, генпрокурору Григорию Собаеву уже предлагали уйти в отставку, но тот отказался. Срок полномочий Собаева истекает в 2028 году. По закону досрочно освободить от должности генерального прокурора может только парламент по представлению президента при наличии у последнего конкретных оснований. Пока, как утверждают сотрудники Генпрокуратуры, новое руководство республики довольствуется игнорированием Собаева. На совещания к президенту приглашают первого заместителя.
Сосланбеку Кожиеву 34 года. Стаж работы в органах прокуратуры без учёта службы в армии — девять лет, в основном в Нижегородской области и Ямало-Ненецком округе. Одним словом, первый замгенпрокурора без опыта следственной работы. Между тем традиционно в РЮО генпрокурор — один из ключевых узлов в конструкции президентской власти. Эксперты называют это назначение откровенно слабым и надеются, что президент всё-таки подыщет на эту должность более-менее убедительную для общества кандидатуру. Люди согласны на варягов в руководстве, но в том случае, если их назначение оправдано. Они согласны на играющего тренера, но никак не на дилетанта в начале карьеры. Таких и внутри республики хватает.
В кадровых решениях привлечённого со стороны президента югоосетинское общество видит его отношение к республике. Тем важнее на фоне этих сомнительных кадровых решений не просчитаться с кандидатурой председателя правительства, а затем и с формированием Кабмина. Как выразился один из спикеров:
«Марату Камболову не стоит заблуждаться по поводу единодушной поддержки на выборах со стороны местных элит и избирателей. Она так же быстро может смениться неприятием, если общество обнаружит, что его перспективы не учтены в планах руководителя».
Подписывайтесь на нас в соцсетях