На панели саммита Euronews в Брюсселе премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе пытался продемонстрировать полную уверенность в своей политической правоте. Отвечая на вопросы о приостановке евроинтеграции, он возложил ответственность за кризис на Брюссель, призвал Евросоюз изменить подход, и заявил, что Тбилиси войдет в состав политического объединения «с достоинством» и без внешнего давления. Однако в нескольких кварталах от дискуссионной площадки, в штаб-квартире Еврокомиссии, готовился к публикации ежегодный отчет по расширению, который зафиксировал иную реальность.
Брюссельский вердикт: кандидат на бумаге
4 ноября Еврокомиссия представила пакет расширения Евросоюза на 2026 год. Доклад о Грузии посол ЕС Павел Герчинский официально передал заместителю министра иностранных дел Георгию Зурабашвили. Недавно он также был назначен специальным представителем премьер-министра по связям с Россией.
Из-за продолжающегося демократического отката Еврокомиссия решила не давать Грузии новых рекомендаций по отдельным направлениям переговоров о вступлении в ЕС. Исключение составляют сферы, связанные с основными реформами.
Согласно документу, отправной точкой нынешнего кризиса стали девять рекомендаций Еврокомиссии, которые Грузия должна была выполнить после получения статуса кандидата в декабре 2023 года. Они касались работы демократических институтов, верховенства закона, борьбы с коррупцией, защиты прав человека и свободы СМИ. Однако вместо ожидаемого прогресса Еврокомиссия уже третий год подряд отмечает ухудшение ситуации. Согласно докладу, власти не выполнили ни одну из девяти рекомендаций.
По оценке Еврокомиссии, после выхода предыдущего доклада Грузия практически не продвинулась и в выполнении рекомендаций, связанных с возможной приостановкой безвизового режима. Более того, власти приняли новые законы, которые ограничивают основные свободы.
В докладе также упоминается иск в Конституционный суд против пяти оппозиционных партий.
**«**Попытки запретить основные оппозиционные партии через судебное разбирательство в Конституционном суде угрожают основам демократии страны», – говорится в отчете.
Еврокомиссия также выражает серьезную обеспокоенность в связи с тем, что судебную систему могут использовать в политических целях.
Отдельный раздел доклада посвящен отношениям Грузии с Россией. Еврокомиссия отмечает, что страна не присоединилась к большинству санкций ЕС против России, Беларуси и Ирана. При этом число прямых авиарейсов между Грузией и Россией значительно выросло.
Авторы доклада также указывают, что власти так и не провели реформу избирательной системы, несмотря на многолетние рекомендации международных партнеров.
Муниципальные выборы в октябре 2025 года прошли на фоне сильной политической поляризации и давления на оппонентов. По оценке Еврокомиссии, это существенно снизило уровень конкурентности и прозрачности выборов.
В Брюсселе также обеспокоены тем, что уголовное законодательство применяется против представителей гражданского общества. В частности, в докладе упоминаются расследования по обвинениям в «саботаже», «содействии враждебной деятельности иностранных организаций», «финансировании деятельности, направленной против конституционного строя» и «нанесении ущерба государственным интересам».
Уже третий год подряд Еврокомиссия отмечает ухудшение ситуации в судебной системе Грузии – ее независимость и беспристрастность остаются серьезно подорванными. Изменения в законы, регулирующие работу судов, которые власти приняли в декабре 2025 года, еще больше ослабили независимость судебной власти и повысили риск ее подчинения политическому влиянию. Особую обеспокоенность Еврокомиссии вызывают приговоры участникам проевропейских протестов.
«Суровые и несоразмерные наказания, вынесенные в отношении демонстрантов, вызывают подозрения в том, что судебная система используется в качестве инструмента для обеспечения функционирования репрессивной системы», – говорится в докладе.
В сфере борьбы с коррупцией Грузия достигла определенного уровня подготовки, однако за отчетный период прогресса не было. Еврокомиссия отмечает, что с 2020 года в стране нет антикоррупционной стратегии и плана действий. Также Брюссель обеспокоен тем, что коррупционные дела расследуются избирательно.
Никаких шагов по борьбе с олигархическим влиянием Еврокомиссия также не увидела. В докладе говорится, что влияние олигархов глубоко укоренилось в системе управления страной, что способствует захвату государства и мешает развитию демократии.
В целом Еврокомиссия приходит к выводу, что за отчетный период ситуация с демократией в Грузии продолжила ухудшаться.
«Заявленное властями стремление Грузии вступить в Евросоюз в корне противоречило их систематическому участию в распространении враждебной, антиевропейской риторики, манипулятивных нарративов и теорий заговора, а также дискредитации ценностей ЕС и игнорированию ключевых реформ, связанных с евроинтеграцией», – говорится в части документа, посвященной Грузии.
В заявлении отмечается, что оценка Еврокомиссии, согласно которой Грузия является кандидатом на вступление в ЕС только формально, остается в силе.
Представляя пакет расширения ЕС на 2026 год в Европарламенте, еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что именно грузинские власти несут ответственность за изменение ситуации.
«Однако я хочу подчеркнуть, что европейский путь Грузии по-прежнему открыт, если грузинские власти изменят свой курс. Мы поддерживаем европейские устремления грузинского народа», – отметила Марта Кос.
В «Грузинской мечте» ожидали подобной оценки и ответили на нее встречной критикой. Председатель парламентского комитета по внешним связям Николоз Самхарадзе назвал документ нереалистичным и предвзятым. По его словам, Еврокомиссия не может объективно оценить реформы в стране, поскольку прекратила контакты с грузинскими ведомствами. Самхарадзе заявил, что это беспрецедентный случай в истории расширения ЕС: Брюссель дает оценки, не поддерживая диалог с властями страны.
Глава МИД Грузии Мака Бочоришвили также поставила под сомнение объективность доклада. Она заявила, что Тбилиси передал Евросоюзу всю необходимую информацию, однако без полноценных консультаций на техническом и политическом уровнях провести объективную оценку невозможно.
«В прошлом году мы увидели, что Евросоюз вообще не дал оценки экономическому направлению. Это еще раз означало, что ЕС не готов замечать прогресс в тех сферах, в которых развивается страна», – заявила она.
Председатель парламентского комитета по евроинтеграции Леван Махашвили сравнил доклад с текстом «разгневанного человека», который приложил много усилий, но так и не смог добиться желаемого от Тбилиси. Он подчеркнул, что Грузия готова возобновить полноценный диалог с Евросоюзом на экспертном и политическом уровнях. По его словам, власти могут подробно ответить на вопросы о национальном законодательстве, чтобы в ЕС не получали «поверхностные оценки, сделанные с помощью Google».
Дипломатия ультиматумов и «европейское достоинство»
За день до публикации доклада Еврокомиссии в Брюсселе Ираклий Кобахидзе побеседовал с журналисткой Марией Тадео на саммите Euronews. Разговор длился 36 минут вместо запланированных 25. Наблюдатели отметили весьма динамичный и жесткий стиль интервьюера. На протяжении всей беседы премьер продвигал главную позицию «Грузинской мечты»: ответственность за ухудшение отношений с ЕС лежит исключительно на европейских институтах.
Когда Тадео поинтересовалась, почему представитель страны, фактически поставившей на паузу переговоры с ЕС, участвует в брюссельском саммите, Кобахидзе изложил собственную версию событий. По его словам, Тбилиси лишь ответил на «несправедливую» политику Брюсселя, который еще в июне 2024 года первым прекратил политический диалог. При этом премьер заверил – как только Еврокомиссия решит начать переговоры, Грузия немедленно к ним присоединится.
«Мы поняли, что на первом этапе Еврокомиссия использовала вопрос о предоставлении Грузии статуса кандидата, а на следующем – вопрос о начале переговоров о вступлении, чтобы шантажировать Грузию и грузинское общество», – заявил он.
Кобахидзе также напомнил предвыборный лозунг «Грузинской мечты» – «В Европу с достоинством». По его словам, именно за эту позицию проголосовали граждане. На практике она вылилась в прямой отказ выполнять требования Брюсселя, которые Тбилиси трактует как посягательство на суверенитет и вмешательство во внутренние дела.
«Мы 70 лет были частью Советского Союза. Я тогда был молод, и происходило следующее: что бы ни говорила Москва, Грузия должна была это выполнять. Такой подход неприемлем для демократического общества. В Европе должен быть другой подход, и мы с оптимизмом смотрим на то, что он изменится. Мы не марионетки», – заявил Кобахидзе.
Градус дискуссии повысился, когда Мария Тадео зачитала фрагмент прошлогоднего доклада ЕС, в котором власти Грузии обвинялись в попытках дискредитировать европейские институты, заявляя при этом о стремлении в ЕС. В том же документе упоминались репрессивные законы и ограничение свобод. Кобахидзе назвал его политизированным, предложил провести открытые дебаты и стал настаивать, что все принятые «Грузинской мечтой» законы «полностью соответствуют юридическим стандартам».
«Европейские бюрократы говорят, что мы не можем принимать эти законы», – заявил Кобахидзе.
Тадео напомнила, что за понятием «европейские бюрократы» стоят 27 государств-членов ЕС и Венецианская комиссия, и задалась вопросом, зачем Тбилиси вообще добивается членства в организации, чьи базовые правила отвергает.
«Мы надеемся, что они изменятся…», ** ** – с улыбкой ответил Кобахидзе.
Тадео несколько раз напомнила премьеру, что европейские страны не будут менять свои правила ради Грузии. Напротив, для вступления в ЕС именно Тбилиси должен привести свою политику и законодательство в соответствие с европейскими стандартами. Кобахидзе же настаивал, что для изменения позиции Тбилиси Брюсселю необходимо вести прямой диалог. Тогда она указала Кобахидзе на его международную изоляцию, напомнив, что некоторые европейские лидеры публично отказываются от совместных фотографий с ним.
«Вы знаете, что в Европе есть лидеры государств, которые не хотят фотографироваться с вами и говорят: «Это человек, рядом с которым мы не хотим находиться, потому что у нас нет общих ценностей?» – спросила журналист.
«У меня есть фотографии со всеми», – ответил премьер. Отдельно Тадео затронула внутреннюю ситуацию в Грузии.
«Вы – страна, в которой в Конституционном суде рассматривается вопрос о запрете политических партий. Разве так поступают в устойчивой демократии? Это не создаст вам проблем?!» – спросила Тадео.
Кобахидзе сослался на опыт Молдовы и Украины, заявив, что там также запрещали политические партии, однако обе страны продвинулись дальше Грузии на пути в ЕС. Тадео возразила, что ни одна из них пока не стала членом Евросоюза.
После интервью, общаясь с грузинскими журналистами, Кобахидзе назвал беседу
«интересной», но заявил, что ведущая была недостаточно подготовлена. По его мнению, такая проблема есть и у представителей европейских институтов.
«Иногда это может быть результатом того, что у них нет достаточных знаний и информации, а, может, делают это осознанно. Главное, что общество все знает. На определенном этапе эта позорная кампания достигла своей цели, на определенную часть общества оказала влияние», – заявил он.
Эффект «0:7» и жажда внешней легитимности
В то время, как правящая партия преподносила саммит в Брюсселе как международный успех Кобахидзе, оппозиция и представители гражданского общества резко критиковали его выступление.
Лидер партии «За Грузию» и экс-премьер Георгий Гахария отметил в соцсети X, что выступление Кобахидзе окончательно обнажило отсутствие у властей какого-либо конструктивного плана: вместо реформ «Грузинская мечта» просто ждет, когда «изменится Брюссель и все политическое руководство Евросоюза».
Глава «Центра социальной справедливости» Тамта Микеладзе полагает, что риторика премьера свидетельствует об отказе Тбилиси от компромиссов.
«Продемонстрированная Кобахидзе жесткость была не просто недипломатичным тоном. Это был политический сигнал о том, что «Грузинская мечта» не намерена идти на принципиальные компромиссы в отношениях с Евросоюзом, даже если ценой этого станет европейское будущее Грузии. Невозможно одновременно заявлять о желании вступить в Евросоюз и демонстративно отвергать правила и условия, на которых основан сам этот союз», – написала она в Facebook.
Политолог Георгий Рухадзе назвал эфир «самым постыдным в истории современной Грузии», однако добавил, что сам факт появления Кобахидзе на Euronews с титром «премьер-министр» воспринимается властями как информационный прорыв в условиях международной изоляции.
«Если у «Грузинской мечты» еще оставался хотя бы теоретический шанс восстановить какой-либо диалог с Евросоюзом, то теперь они потеряли и его – окончательно. <…> Последние три года ни одно влиятельное западное СМИ не приглашало в эфир ни одного представителя правительства «Грузинской мечты». Какая разница, кто и что сказал? Главное, что Кобахидзе появился на Euronews», – написал он в соцсети.
Особое внимание аналитики обращают на эффект, который это интервью произвело в провластном информационном поле. Историк Бека Кобахидзе сравнил прямую трансляцию выступления Кобахидзе на проправительственном канале «Имеди» с известным эпизодом 2010 года, когда власти Северной Кореи решили показать в прямом эфире матч с Португалией, закончившийся разгромом 0:7:
«Ситуация серьезная. Телеканал «Имеди» показал интервью в прямом эфире, и теперь людям пытаются внушить, что они не видели того, что на самом деле видели. Такого результата не ожидали… Чтобы оценить последствия, достаточно посмотреть на активность троллей. Не помню, чтобы после 2024 года они были настолько мобилизованы».
Власти в свою очередь обвинили в обострении отношений сам Евросоюз. Председатель парламента Шалва Папуашвили заявил, что интервью показало кризис во внешней политике ЕС. По его словам, европейские представители вместо диалога выбирают конфронтацию и используют «военную риторику столетней давности» в отличие от грузинских властей, которые призывают к открытому диалогу.