Югоосетинская общественность наблюдает за конфликтом интересов, разворачивающимся вокруг Ленингорской районной больницы. Интерес к этой истории понятен: в республике менялись президенты, неизменными оставались лишь распил и коррупция в медучреждении. Теперь эта история воспринимается многими как один из ключевых моментов, которые определят репутацию нового президента.
В этом конфликте на одной стороне молодой и честолюбивый министр здравоохранения Сослан Наниев, который на протяжении шести лет пытается навести элементарный порядок в медучреждении и обеспечить район хотя бы сносным медицинским сервисом. На другой — условно говоря, «коррупционный актив», кормящийся от распила бюджетных средств, выделяемых на содержание медицины в районе: группа чиновников Минздрава, покровительствующие им силовики и чиновники.
Понятно, что в республике хватает сюжетов про распил. Уникальность этой истории состоит в том, что, став министром в 2020 году, Сослан Наниев предал гласности злоупотребления и объявил войну коррупции в своём ведомстве. До сих пор предшественники Камболова на посту президента неизменно принимали сторону «актива», а министр Наниев оказывался проигравшей стороной.
И каждый раз позиция президента в этом конфликте становится для общества своеобразным моментом истины. Теперь на этих качелях оказался Марат Камболов.
Увольнения и уголовное дело
В июне, когда новый президент только пришёл в республику, главврачу Ленингорской больницы Батразу Тедееву предложили уволиться по собственному желанию. Через месяц в отношении Тедеева и его предшественницы на посту — главврача Людмилы Гиголаевой — было возбуждено уголовное дело по фактам хищений бюджетных средств, установленных многочисленными проверками Контрольно-счётной палаты РЮО и российскими аудиторами. В настоящее время дело рассматривается в суде.
Ещё через месяц — в августе — из больницы были уволены все участники распила во главе с начальником отдела кадров Ангелиной Баратовой. Она была неформальным руководителем медучреждения с 2008 года и архитектором коррупционных схем.
Члены «актива» не смирились с решением нового руководства и перешли в контрнаступление. Они обжаловали в суде свои увольнения как незаконные. В свою очередь к проверке законности увольнений подключился прокурор Ленингорского района Давид Гурциев, без крышевания которого не обходится ни одна схема распила в районе.
Обращение Тедеева и ответ Джиоевой
Недавно в средствах массовой информации было опубликовано обращение Батраза Тедеева на имя президента Камболова. В нём бывший главврач, по сути, переложил ответственность на Сослана Наниева.
Он назвал ситуацию в учреждении критической и выделил несколько ключевых причин:
- Невыполненные обещания министром здравоохранения. По его словам, при трудоустройстве министр давал определённые гарантии, но они не были реализованы.
- Заниженная зарплата. Чтобы компенсировать низкий доход, Тедеева назначили на дополнительные должности, что создало дополнительную нагрузку.
- Отсутствие жилья и служебного транспорта. Эти вопросы также не были решены.
- Навязанные кадровые решения и давление на персонал. В частности, он упоминал требование уволить ряд ключевых сотрудников.
Таким образом, подытожил Батраз Тедеев, его уход с должности главврача связан не только с личными условиями, но и с системными проблемами в управлении больницей.
На это обращение ответила в социальных сетях нынешний главврач Моника Джиоева:
«Что касается жилья в районе, были предусмотрены варианты предоставления Батразу Таймуразовичу домовладений или квартир, на что он заявил, что жить на территории района не собирается… Он оформлял себя на нескольких должностях, 3–4 ставках, при этом его зарплата составляла от 120 до 136 тысяч рублей. Он также оформлял свою супругу на трёх должностях. Её зарплата составляла от 100 до 120 тысяч рублей. При этом никто из супругов не исполнял свои обязанности надлежащим образом. Батраз Таймуразович появлялся на рабочем месте раз в неделю, а его супруга с декабря 2025 года по июнь 2026 года появлялась в больнице 4 раза. За время работы Батраза Таймуразовича с декабря 2025 по июнь 2026 года работа в лучшую сторону не изменилась. Кадровая документация и бухгалтерия в хаотичном состоянии, по поводу чего было направлено письмо в министерство внутренних дел. Насколько мне известно, акт отдела по борьбе с экономической преступностью был направлен в Генеральную прокуратуру».
Визит «актива» к президенту
Наконец, кульминация контрнаступления «актива» против Сослана Наниева — это коллективный визит сотрудников Минздрава к президенту Камболову с жалобой на министра. Видеофрагмент этого визита опубликован в социальных сетях:
Президент Камболов: «Что вас привело ко мне?»
Начальник отдела кадров Минздрава Эсма Бабаева: «Мы хотим начать с того, что работа министерства здравоохранения парализована. То есть левая рука не знает, что делает правая. Наш штат разделился на своих и на чужих. Есть люди, с которыми работают, и есть те, с кем не ведётся никакой работы. Я работник Минздрава, возглавляю кадровую службу…»
По словам источников из Минздрава, Эсма Бабаева — крыша, точнее одна из крыш Ангелины Баратовой, и вообще одна из ключевых фигур в системе распила средств, выделяемых на здравоохранение республики.
Без начальника отдела кадров невозможны махинации с мёртвыми душами, незаконными совместительствами и т.п.
Допустим, она могла не заметить, что 70-летний дворник Ленингорской больницы оформлен по совместительству палатной медсестрой и врачом-рентгенологом. Допустим, она не обратила внимания, что её непосредственная подчинённая — начальник отдела кадров Ангелина Баратова, не имеющая даже полного среднего образования, также оформлена рентгенологом. Но она не могла не заметить, что в больнице на 20 коек одних только врачей-рентгенологов числится 30 человек!
Круговая порука
Примечательно, как все эти годы работала система круговой поруки. Нарушения, описанные выше, были выявлены российскими аудиторами в 2022 году. Выводы комиссии попали в руки гражданской активистки Тамары Меаракишвили. Из документа она узнала, что её отец-дворник числится в больнице медсестрой и рентгенологом. При этом сам старик, как выяснила Тамара, даже не подозревал о своём карьерном росте и денег за совместительство не получал.
Тогда она обратилась в Ленингорскую районную прокуратуру с просьбой запросить акт проверки и установить подлинность изложенных в нём фактов. Прокуратура отреагировала. Сотрудники допросили нескольких медсестёр и санитарок (естественно, они ничего не знали) и на основании их показаний Тамаре ответили, что изложенные в её письме факты не нашли подтверждения. Отсылку гражданской активистки к результатам российского аудита прокурорские как бы не заметили.
Таких крыш у товарищей из Минздрава хватает и в других структурах: КГБ, администрации президента, МВД и т.д. Они и сами могут за себя постоять. Все, кого Наниев пытался уволить, обращались в суд. Предоставлять суду материалы в защиту позиции ведомства должны были ведущие специалисты Минздрава. Вместо этого они намеренно ослабляли позицию министерства, и суду ничего не оставалось, кроме как признать увольнения незаконными. Так работает круговая порука. По сути, это тихий саботаж.
Сюда же, как полагают спикеры, можно отнести визит «актива» к президенту Камболову. По сути, это ультиматум, закамуфлированный под жалобу: оставь всё как есть, или работа ведомства будет парализована.
До сих пор все предшественники Марата Камболова принимали сторону «актива». Теперь все наблюдают за тем, как поступит он. Если его «сломают», это будет сигнал остальным.
Настораживает тот факт, что президент переадресовал делегацию из Минздрава премьер-министру. Зачем? Это был момент, когда он мог продемонстрировать твёрдость. Теперь спикеры теряются в догадках. Президент решил отступить или предоставил возможность продемонстрировать характер своему премьеру?
Конечно, признают спикеры, ставки для врачей в 30 тысяч рублей — это позор. Медработников нужно поддерживать, иначе все разбегутся. Но какое отношение к этой проблеме имеют кадровики и их мёртвые души?
История попыток навести порядок
Это знаковая история и в карьере Сослана Наниева. Он возглавил Минздрав в мае 2021 года, и первые полгода его работы на посту министра пришлись на самый острый этап пандемии коронавируса. В середине ноября эпидемия пошла на спад, а 1 декабря он уже лично приехал в Ленингорскую районную больницу разбираться с сообщениями о многочисленных нарушениях в медучреждении.
Большая часть медперсонала была укомплектована мёртвыми душами, а большинство из тех, кто работал в больнице, не имело медицинского образования. Несуществующие врачи лечили несуществующих больных, выезжали на несуществующие вызовы скорой помощи.
Это была как бы виртуальная система здравоохранения района. Как компьютерная игра, в которой геймер оформляет приказы о приёме на работу в больницу и сельские фельдшерские пункты, заполняет истории болезней и акты списания лекарственных препаратов, составляет авансовые отчёты за бензин для неотложек, росписи в ведомостях на получение зарплаты.
Реальными были только бюджетные деньги и лекарства, которые вместо того, чтобы лечить больных, сбывали через аптечную сеть.
После перехода Ленингора под юрисдикцию Цхинвала в 2008 году президент Кокойты выстроил систему жизнеобеспечения района через линию конфликта. Он снабдил всех ленингорцев (вне зависимости от того, выехали они в Грузию или приняли новую власть) специальными пропусками, дающими им право на пересечение границы, и наладил движение общественного транспорта из Цхинвала в Тбилиси и в посёлок беженцев в Церовани. Решения Кокойты позволили выехавшим в Грузию учителям и врачам приезжать на работу в Ленингор. Они начали как бы жить на два дома.
Это были хорошие врачи, по многу лет отработавшие в районе и знавшие местных пациентов. Районные власти закрывали глаза на некоторые нарушения с их стороны — они приезжали на маршрутках с опозданием примерно на час-полтора и уезжали с последним автобусом, также на час раньше окончания трудового дня. Однако с учётом того, что большая часть жителей района выехала в Грузию, этого хватало, чтобы обеспечить медицинским обслуживанием оставшуюся часть населения.
Многие из врачей были оформлены на двух ставках и вдобавок получали зарплату от грузинского правительства за работу «в Ахалгорской больнице на оккупированной территории». Благодаря финансированию с двух сторон работа в районе была привлекательной даже для авторитетных врачей — суммарная зарплата в Ленингоре была выше, чем в большинстве медучреждений Тбилиси.
С приходом президента Тибилова ситуация в районе стала меняться в худшую сторону, в том числе в сфере здравоохранения. Грузинских врачей довольно быстро выдавили, а их место занял непонятно кто. Товарищи, имевшие весьма отдалённое представление о медицине, которых объединяло лишь одно — готовность воровать и щедро делиться со столичным начальством.
Неформальным лидером нового коллектива, кадровым селекционером и организатором распила стала малообразованная, но весьма энергичная женщина — начальник отдела кадров Ангелина Баратова. Она выстроила систему откатов в Цхинвал — родственников высокопоставленных чиновников Минздрава и прочих «нужных людей» оформляли на работу и ежемесячно отправляли в Цхинвал конверты с жалованием.
Как на грех в это время Россия затеяла техническое оснащение югоосетинских медучреждений. В Ленингорскую больницу завезли новенький рентгеновский аппарат, станцию ультразвуковой диагностики и т.п. Новые кадры этим счастьем пользоваться не умели. Чтобы выкрутиться из неловкого положения, они их сломали. Новенький аппарат для стерилизации и вовсе вывезли в Грузию и там продали.
Приходит пациент на обследование, а ему отвечают: «Извините, УЗИ пока не работает. Можете обратиться в медучреждения Тбилиси или Цхинвала».
В бытность Леонида Тибилова его оппонент, в ту пору спикер парламента Анатолий Бибилов, выявлял и делал достоянием гласности факты коррупции. В их числе были приведены и злоупотребления в Ленингорской районной больнице. Став президентом, Анатолий Ильич инициировал проверку медицинского учреждения.
Результаты проверки Контрольно-счётной палаты РЮО попали в руки гражданской активистки Тамары Меаракишвили, и она не преминула сделать их достоянием гласности:
«Контрольно-счётная палата передала материалы в прокуратуру Ленингорского района. Как мы тогда слышали, на допросах сотрудники больницы как один кивали на Баратову. Мы тогда думали, что кого-то арестуют, будут судить, но ничего подобного не случилось. Правда, главврачу пришлось написать заявление об уходе. Зато через несколько месяцев после скандала, 5 июля 2018 года, Анатолий Бибилов подписал указ о награждении инспектора по кадрам Баратовой Ангелины Геноевны почётным званием „Заслуженный работник здравоохранения Республики Южная Осетия“. Как говорилось в указе, „за большие заслуги в области здравоохранения“. Фотография с церемонии награждения до сих пор висит на официальном сайте президента. Объяснил бы кто-нибудь, за какие заслуги?» — говорила тогда Меаракишвили.
Вместо одного скандала про разоблачение коррупции в Минздраве вышло сразу два. Второй — про победу Ангелины Баратовой над президентом Бибиловым, а вместе с ним министром здравоохранения Георгием Точиевым, Генеральной прокуратурой и Контрольно-счётной палатой. Из вороватого чиновника она превратилась в эпического героя.
Пока граница была открыта, ленингорцы спасались тем, что ездили лечиться в Грузию. Туда же вывозили экстренных больных на каретах скорой помощи. Но с началом цнелисского кризиса в августе 2019 года президент Бибилов границу закрыл. Лишённые возможности лечиться в Грузии или в России, ленингорцы начали умирать.
В течение года после закрытия границы с Грузией скончалось около полусотни пенсионеров. По уверениям врачей, всех их можно было спасти, будь в районе мало-мальски приемлемый медицинский сервис. Ленингорцы завалили Минздрав жалобами, но всё оказалось тщетным, пока 1 декабря 2021 года в больницу не нагрянул Сослан Наниев — сначала сам, а на следующий день с представителями Генеральной прокуратуры. По слухам, он всё-таки настоял на проверке больницы перед президентом Бибиловым.
Это была первая настоящая ревизия больницы после 2008 года, о результатах которой министр информировал общественность.
«По результатам выявления нарушений уволены все сотрудники, не оказавшиеся на рабочих местах (мёртвые души — прим. Ред.), а также смещён с занимаемой должности главврач больницы Джемал Бедоев», — сообщил тогда информагентству «Рес» Сослан Наниев.
Некоторые из выявленных нарушений поражали воображение. Например, по официальному журналу вызовов скорой помощи в 2020 году больница совершила 80 тысяч выездов к больным. И это в районе с населением менее двух тысяч человек! Чтобы отчётность была более-менее похожа на реальную, местным больным коронавирусом отказывали в госпитализации, их как будто лечили на дому, оформляя на них по нескольку вызовов в сутки. Немногие из пациентов выдержали такое «лечение».
Ангелина Баратова покинула Южную Осетию и пересидела проверку в Грузии, где за время работы в больнице приобрела квартиры для своих детей и теперь использовала свободное время для проведения ремонтов.
Генпрокуратура заволокитила расследование злоупотреблений, хотя вроде бы всё было на виду. Ни о каких уголовных делах, возбуждённых по фактам злоупотреблений, надзорное ведомство не сообщало. Затем и суды признали незаконность увольнений… Через пару месяцев Ангелина Баратова вернулась из вынужденной эмиграции победителем и приступила к работе в больнице.
Весной 2022 года Анатолий Бибилов проиграл президентские выборы Алану Гаглоеву, а министр Наниев подал в отставку и уехал работать в Россию.
Уже в бытность президента Гаглоева министр здравоохранения Агунда Плиева также попыталась навести порядок в Ленингорской больнице. Как и Сослан Наниев, Плиева лично приезжала в медучреждение, возмущалась, организовывала комиссионные проверки. Но и она потерпела поражение. В частных беседах на вопросы, в чём причина безрезультатности, Агунда Феликсовна делалась грустной и отвечала уклончиво: «Когда-нибудь я вам расскажу, почему не получилось».
Теперь история повторяется, но уже на новом витке. Сослан Наниев снова пытается навести порядок в Ленингорском медучреждении. Это действо, за которым пристально наблюдают и изнурённые коррупцией граждане, и те, кто надеется и дальше кормиться из бюджета республики.
Подписывайтесь на нас в соцсетях