Совет Национального банка Грузии единогласно решил отстранить члена совета Нану Кеинишвили от подготовки и принятия решений до завершения расследования прокуратуры. Об этом сообщил сам регулятор. Поводом стало уголовное дело, которое Генеральная прокуратура открыла 9 октября по статье 337 Уголовного кодекса — о незаконном участии должностного лица в предпринимательской деятельности. Скандал, между тем, перешел в политическую плоскость, затронув пятого президента Грузии Саломе Зурабишвили.
BitXchange обвиняет Кеинишвили в попытке войти в долю
Поводом для уголовного дела стало заявление руководителей криптокомпании BitXchange, направленное в Нацбанк Грузии. Компания, основанная в 2020 году, занимается конвертацией криптовалюты и производит криптоматы — ее сеть по всей Грузии насчитывает 75 терминалов. 100% акций BitXchange принадлежат бизнесмену с двойным гражданством Грузии и Великобритании Давиду Орджоникидзе.
Из материалов BitXchange, переданных в прокуратуру самим Нацбанком, следует, что Нана Кеинишвили фактически контролирует сеть поднадзорных регулятору предприятий, доли в которых оформлены на ее родственников и аффилированных лиц. По утверждению руководства криптокомпании, она пыталась войти в долю оператора BitXchange с целью расширения собственного бизнеса.
Проправительственный телеканал «Имеди» накануне распространил запись разговора Кеинишвили и Орджоникидзе, аутентичность которой пока не подтверждена. Одновременно журналисты выяснили, что в прошлом регулятор штрафовал BitXchange за нарушения правил предотвращения отмывания денег. «Имеди» связывает санкции с требованием Кеинишвили о передаче долей.
Сама Кеинишвили публично эти утверждения пока не комментировала. Прокуратура заявляет, что обстоятельства будут проверены, а о результатах сообщат отдельно.
Что говорит закон?
Закон о борьбе с коррупцией запрещает госслужащему заниматься предпринимательством. Органический закон «О Национальном банке» отдельно не разрешает члену совета и членам его семьи быть партнерами в организациях финансового сектора и связанных с ними юридических лицах.
«Сегодня Совет Национального банка Грузии рассмотрел вопрос об отстранении члена Совета Наны Кеинишвили от участия в деятельности совета. Исходя из высоких репутационных стандартов Совета Национального банка, до завершения Генеральной прокуратурой расследования в отношении Наны Кеинишвили и установления объективной истины Совет решил, что Нана Кеинишвили не должна участвовать в разработке решений Совета и их принятии. Данное решение было принято единогласно», — говорится в сообщении Нацбанка об отстранении Кеинишвили.
Совет сослался на органический закон «О Национальном банке» и Общий административный кодекс: в административном производстве не может участвовать должностное лицо, которое имеет личный интерес либо на решение которого может повлиять иное обстоятельство.
«Очередной фарс политической амнезии»
Нана Кеинишвили — бывший депутат от «Грузинской мечты». В совет Нацбанка ее в сентябре 2023 года выдвинула президент Саломе Зурабишвили, парламент утвердил кандидатуру. Срок полномочий — до 2030 года.
После сообщения прокуратуры зазвучала критика в адрес Зурабишвили. Так, лидер «Единого национального движения» Анна Цитлидзе публично задалась вопросом, зачем Зурабишвили номинировала Кеинишвили в совет, и возложила на нее ответственность за это выдвижение.
Пятый президент решила ответить не лидеру «Нацдвижения», а выступила с общим заявлением, в котором назвала попытку возложить на нее ответственность за избрание Кеинишвили «очередной атакой» со стороны «Грузинской мечты». Зурабишвили расценивает эту попытку как «очередной фарс политической амнезии, беспринципности и сокрытия собственной беспомощности».
«В 2019–2023 годах я представила парламенту четырёх независимых, признанных на международном уровне и высококвалифицированных кандидатов на должности членов Совета Национального банка: Георгия Хиштовани, Георгия Миротадзе, Георгия Бакрадзе и Дмитрия Джапаридзе. «Грузинская мечта» отклонила все четыре кандидатуры по абсурдным причинам, поставив под сомнение их компетентность. Причина этого была только одна: правящая команда хотела, чтобы я заранее согласовывала с ней кандидатуры. Позже они захотели выдвинуть кандидатом на должность члена Совета Национального банка действующего министра финансов Лашу Хуцишвили, чтобы установить полный партийный контроль над Национальным банком. Ради защиты независимости Национального банка я принципиально отказала в этом требовании».
Саломе Зурабишвили напомнила, что в сентябре 2023 года, после введения США санкций против Отара Парцхаладзе, исполняющая обязанности президента Национального банка Натия Турнава изменила правило исполнения санкций. Это решение вызвало тяжелейший институциональный кризис. В знак протеста подали в отставку три вице-президента Национального банка, а главный финансовый институт страны оказался под угрозой функционального паралича.
«С одной стороны, из-за политических преследований и репутационных атак «Мечты» высококвалифицированные независимые профессионалы больше не хотели выдвигать свои кандидатуры. С другой стороны, если бы места в Совете остались вакантными, правящая команда обвинила бы президента в парализации института. Именно поэтому выдвинутые ранее кандидатуры Наны Кеинишвили и Теймураза Хомерики, которые были представлены с целью полной люстрации их команды, были использованы во время кризиса и заполнили Совет. Та «Мечта», которая годами отказывалась от ведущих финансистов и экономистов под предлогом «некомпетентности», утвердила этих двух кандидатов 84 голосами немедленно, без каких-либо вопросов, дебатов, проверки компетентности или изучения их прошлого», — заявила Зурабишвили.