Процесс исполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), особенно в части общих мер, по-прежнему характеризуется значительными системными проблемами. Об этом говорится в отчете «Системный анализ исполнения Грузией решений Европейского суда по правам человека в части общих мер», который опубликовала Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ).
Авторы отчета отмечают, что с 2024 года в некоторых сферах наблюдается не только приостановка прогресса, но и явный регресс.
«Особенно отчетливо это проявилось в вопросах демонстрации силы в отношении участников мирных собраний, расследования фактов ненадлежащего обращения, применения механизмов административной и уголовной ответственности, дискриминации и гендерной идентичности, а также независимости судебной власти», — говорится в документе.
В отчете подчеркивается, что проблемой остается существенный разрыв между формальными реформами и их эффективной реализацией на практике. Изменения законодательства часто не обеспечивают реальной защиты прав, эффективного расследования, судебного контроля, участия потерпевших или привлечения к ответственности за правонарушения:
«Негативным фактором для процесса исполнения решений становится усиливающаяся ограничительная среда в отношении гражданского общества, СМИ, правозащитников и лиц, придерживающихся критических взглядов. Закон «О прозрачности иностранного влияния», закон «о регистрации иностранных агентов», изменения в законе «о грантах» и другие ограничительные законодательные инициативы противоречат ценностям Конвенции и ослабляют возможности тех субъектов, которые играют важную роль в процессе исполнения решений».
Рекомендации
Авторы отчета призывают государственные органы Грузии принять системные меры для эффективного исполнения решений Европейского суда по правам человека и прекратить практики, нарушающие права человека и демократические принципы.
Среди ключевых рекомендаций правозащитников:
- Отменить изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях, Закон о собраниях и манифестациях и Уголовный кодекс, фактически криминализирующие свободу собраний.
- Прекратить использование механизмов уголовного преследования по политическим мотивам и пересмотреть соответствующие дела.
- Прекратить преследование организаций гражданского общества посредством уголовно-правовых механизмов, включая необоснованный арест их имущества.
- Прекратить использование Кодекса об административных правонарушениях как карательного инструмента против инакомыслия.
По состоянию на 17 сентября 2026 года среди государств — членов Совета Европы показатель исполнения решений по «ведущим делам» (доля таких дел, по которым процедура надзора была завершена) в Грузии составляет 65%. За Грузией следуют: Венгрия — 55%; Украина — 54%; Албания — 53%; Азербайджан — 25%.